UFCE 2001

La Macédoine et la négligence de l’Ouest

L’Union Fédéraliste des Communautés Ethniques en Europe, UFCE, est profondément soucieuse de l’évolution récente en Macédoine. Jusqu’à présent, la Macédoine était un pays qui a pu éviter l’éclatement de conflits violents sur son territoire. La Macédoine multi-ethnique a réussi à faire les premiers pas vers une coexistence pacifique et de les ancrer sur le plan politique. C’est ainsi que des droits de minorités étendus ont été accordés à la minorité albanaise ; ils étaient toujours rattachés depuis 1991à la responsabilité du gouvernement. Il leur est resté le statut de minorité et non pas de peuple national. Pour une partie des Albanais, le sentiment d’être des citoyens de seconde classe leur est resté, défavorisés aussi sur le plan économique que politique. Outre les Albanais, les Roms sont principalement ceux qui souffrent de lourdes discriminations. La conduite extrêmement sensible de la Macédoine vers la stabilité n’est soutenue et assistée que timidement par l’Ouest bien que la communauté internationale est grandement tributaire de la Macédoine pour calmer la situation au Kosovo.
Il y a aucun doute que ce sont principalement des extrémistes albanais du Kosovo qui essaient aujourd’hui de déstabiliser la situation en Macédoine, que des gens aux idées ethno-nationalistes et armés entrent en Macédoine, qu’ils sont intéressés par une guerre civile en Macédoine et attisent la polarisation.

Dans cette situation, une réaction claire de la communauté internationale est d’urgente nécessité. Sur le plan militaire, il s’agit de protéger la frontière entre le Kosovo et la Macédoine afin de pouvoir stopper l’infiltration de la violence. En tout cas, l’intervention militaire dans les régions de tension macédoines doit être également prise en considération. Liés à un risque important également pour les troupes d’intervention militaires, les efforts de paix doivent paraître crédibles. Sur le plan politique, il faut faire avancer toutes les mesures propres à désamorcer la situation. L’Ouest doit prouver qu’il pense vraiment à ne pas entraîner aussi la Macédoine multi-ethnique dans la guerre. Une attitude hésitante risquerait de faire éclater une nouveau foyer d’hostilité incontrôlable.

Le Comité directeur de l‘UFCE à Strasbourg

Dans le cadre de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, le comité directeur de l‘UFCE s’est réuni en janvier à Strasbourg. En plus des points figurant à l’ordre du jour, la réunion s’est concentrée principalement à la préparation du 46e Congrès des Nationalités de l’UFCE qui aura lieu à Leeuwarden du 23 au 27 mai 2001. Le sujet central sera l’inventaire critique de la politique pratiquée à l’égard des minorités nationales dans les pays occidentaux. Pour le Haut-commissaire de l’OSCE chargé des minorités nationales, M. Max van der Stoel, Heerenveen et les Pays-Bas permettront de faire le bilan de ses activités juste avant son départ.
C’est avec satisfaction que le Bureau a pris connaissance de la nouvelle initiative de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe de reprendre le travail en vue d’améliorer la protection des minorités. Vis-à-vis de la convention politiquement trop faible de la protection des minorités nationales, l’UFCE a toujours exigé avec insistance une reprise de la revendication d’un protocole additionnel à la Convention des Droits de l’homme.
Le manque d’une définition ferme du terme Minorités nationales, des formulations flexibles accompagnées d’une série de règles d’exception et une interprétation engageant les parties empêchent jusqu’ici une protection efficace des minorités en Europe.

Délégation de l’UFCE à Bonn

En marge de la réunion du Bureau à Strasbourg, le président Romedi et le vice-président Hans Heinrich Hansen ont profité de l’occasion de rendre visite au chef du service SH II 7, le directeur ministériel Klaus Pöhle, au chef du sous-service compétent, au dirigent ministériel Frank Willenberg et au chef du service chargé des droits des minorités, au conseil ministériel Dr. Detlev Rein et au chef et au personnel des services chargés des aides aux minorités allemandes en Europe centrale et du sud-est à des fins d’échange d’informations.
Le ministère allemand des affaires intérieures soutient l’UFCE depuis quelques années avec des projets et manifestations sélectionnés.

L’année européenne des langues

L’année européenne des langues
Pour le second appel de propositions de projets, la Commission européenne a enregistré près de 1000 nouvelles demandes.
Les chiffres sont nettement supérieurs au premier appel d’offres d’octobre dernier. Il faut s’attendre à une sélection plus stricte étant donné que seulement 3 millions d’Euros au total ont été budgétés à cette fin. Les décisions concernant les propositions de projets reçus seront prises en avril ; les projets retenus pourront alors commencer à partir de juin 2001.
L’UFCE, elle aussi, a proposé un projet qui s’occupera en premier lieu des groupes ethniques sans état de référence (Gallois, Sorabes, Frisons etc.).

Participation de l’UFCE dans le projet d’un ouvrage sur la situation des minorités dans la région frontalière germano-danoise-frisonne

Les minorités vivant dans la région frontalière germano-danoise-frisonne seront le sujet d’un livre qui paraîtra bientôt. Il y a quelques jours, une seconde table ronde s’est entretenu sur les contenus, objectifs et méthodes au ECMI (European Centre for Minority Issues ECMI) (http://www.ecmi.de) à Flensbourg.
Outre les organisateurs, des représentantes et représentants des Danois en Allemagne, des Allemands au Danemark, des Frisons et des Sinti et Rom du Schleswig-Holstein, de l’UFCE et du parlement du Schleswig-Holstein y étaient représentés (voir photo).

L’UFCE se charge au cours du projet de présenter les relations entre les minorités dans la région frontalière et au-delà avec d’autres régions de minorités en Europe. Le livre sera publié en anglais et paraîtra probablement en juin 2001.

Les Meskhets en Géorgie

Un avenir incertain pour l’un des derniers peuples déportés auquel le retour au pays natal lui est défendu.

La Géorgie est obligée dans le cadre du processus de monitoring du Conseil de l’Europe de créer la base légale pour le retour des Meshhets de Géorgie dont la déportation a été ordonnée par Staline pendant la Seconde guerre mondiale et d’initier les premiers pas concrets. L’ambiance en Géorgie est malheureusement encore pleine de préjugés et de méfiances à l’égard de cette nationalité musulmane et on essaie maintenant d’éviter les bases légales claires et de retarder le retour voir de l’éviter par des mesures bureaucratiques et autres. Gouram Mamulia, directeur du bureau du rapatriement dont la proposition de loi a été torpillée, a tiré ses conséquences et a démissionné. Il faut espérer que le Conseil de l’Europe persistera sur une base légale claire et solide pour résoudre le problème des Meskhets (pour plus d’informations, voir l’exposé de l’UFCE - FFM sur la Géorgie 2000)

Amélioration des droits des minorités en Roumanie

Début mars, les deux chambres du Parlement roumain ont adopté une nouvelle loi sur l’administration communale. Selon celle-ci, les minorités nationales ont le droit d’utiliser à l’avenir leur langue maternelle dans leurs contacts avec l’administration si leur part est d’au moins 20 pour-cent dans la localité correspondante. Une décentralisation générale et davantage d’autonomie de l’administration communale sont de plus prévues.

La Lettonie libérée de la procédure de surveillance

Au début de l’année, le Conseil de l’Europe a libéré la Lettonie de sa procédure de surveillance. Le Conseil de l’Europe a ainsi honoré les efforts de réforme, principalement en rapport avec les minorités nationales. La loi régissant les langues et la nationalité a été adouci en 1998 à tel point qu’aujourd’hui 1000 demandes de nationalité sont déposées en moyenne par mois. Les limites d’âge pour les candidats ont été supprimées et les enfants nés depuis 1991 sont maintenant automatiquement citoyens lettons.

Rolf Ekeus, nouveau Haut-commissaire chargé des minorités nationales

Le conseil des ministres de l’OSCE a désigné Rolf Ekeus successeur du Haut-commissaire chargé des minorités nationales, Max van der Stoel, qui quittera ses fonctions fin juin. Le diplomate suédois était de 1991 à 1991 président exécutif de la commission spéciale des Nations Unies pour l’Irak (UNSCOM) et ensuite ambassadeur suédois aux Etats-Unis.

Rolf Ekeus (Photo CNN)

OSCE-Bureau de mission à Belgrade

Le président de l’OSCE actuellement en fonction, ministre des affaires étrangères roumain, Mircea Geona, a inauguré le 16 mars le Bureau de Belgrade de la mission OSCE en Yougoslavie. Dans le cadre d’une cérémonie solennelle à laquelle assistaient entre autres le ministre yougoslave des affaires étrangères Goran Svilanovic et le secrétaire général du Conseil de l’Europe, Walter Schwimmer, les drapeaux de l’OSCE et du Conseil de l’Europe ont été hissés devant le bâtiment qui abrite sous un toit les représentations des deux organisations.

Nouvel institut des minorités en Carinthie

Le Carinthian Institute for Ethnic Minorities (CIFEM) à Villach (Autriche) a commencé ses activités en automne dernier. Dans ses projets de recherche et d’éducation, le CIFEM se consacre aux questions des minorités en général et en particulier aux problèmes des minorités européennes.
Pour plus d’informations, visitez le site http://www.cifem.at

Festival des Roms du monde entier

Du 22 au 26 mai 2001, le festival des Roms du monde entier « Khamoro 2001 » aura de nouveau lieu à Prague. Cette fenêtre sera consacrée aux Roms du monde entier. En complément d’exposés et de discussions scientifiques concernant la situation des Roms dans les différents pays, une série de manifestations culturelles est également prévue.

10 ans d’Association culturelle des Roms autrichiens

A l’occasion de son 10e anniversaire, l’Association culturelle des Roms autrichiens a l’honneur d’inviter les personnes intéressées à une exposition de photos et de documentations. Inauguration : 2 mai 2001, 18 h 00 au Dokumentations- und Informationszentrum, Devrientgasse 1, à Vienne.
L’exposition aura lieu du 3 mai au 29 juin 2001.

Contact: http://members.eunet.at/kv-roma

Nouvelle loi protégeant la minorité slovène en Italie

L’Italie a décidé une nouvelle loi de protection de la minorité slovène. Elle assimile les Slovènes aux autres minorités ethniques et est valable dans les provinces de Trieste, Gorizia et Udine. Le Président slovène Kucan a exprimé sa satisfaction à cet égard et a désigné cette mesure comme signe de cosmopolitisme de la part d’une Italie tournée vers l’avenir.

»Skånsk Framtid« au secrétariat général de l’UFCE

Mi-mars, Mme Lisa Staeves, qui représente la fondation « Skånsk Framtid » (Scaniens en Suède) au sein de l’UFCE, a rendu visite au secrétariat général de l’UFCE.

L’UFCE, représentée par son vice-président Hans Heinrich Hansen et son gérant Frank Nickelsen – a profité de l’occasion d’attirer l’attention de la représentante des Scaniens sur le programme actuel de l’UFCE et sur le fait que le comité consultatif de l’UFCE créé en juin 2000 a invité également la région de Scanie au 46e Congrès des nationalités qui aura lieu à Heerenveen.

Bilan annuel des Allemands en Yougoslavie

La Communauté des Allemands en Yougoslavie « Association allemande du Danube » peut faire l’examen rétrospectif d’une année 2000 très fructueuse sur le plan des activités déployées. Outre les manifestations culturelles comme les cours linguistiques, conférences et concerts, l’association a pu venir en aide à ses membres dans l’obtention de visas et dans les départs pour l’Allemagne. On étudie notamment une modification de la loi allemande réservée aux émigrés tardifs qui permettraient aux Allemands du reste de la Yougoslavie d’obtenir la nationalité allemande sans aucun problème, dit le président Andreas Bürgermeyer. A été fondé un comité qui s’occupe de la réparation des biens expropriés et liée à l’expulsion de la communauté allemande pour pouvoir aider à l’avenir les membres concernés de manière ciblée.

Congrès istro-roumain à Pola(Croatie)

Le premier congrès des Istro-roumains s’est déroulé au printemps 2000.
Celui-ci a été organisé par l’association culturelle « Andrej Glavina », par la faculté de philosophie (où du reste le premier cours de roumain a démarré à l’université en Croatie) et par l’administration régionale d’Istrie. Ont participé au Congrès entre autres des représentants de l’administration et du parlement roumains ainsi que l’ambassadeur romain en Croatie, des membres croates du Ministère de l’Education, le directeur de Radio Rumania International, des représentants des Istro-Roumains aux Etats-Unis.
En plus des débats concernant les perspectives linguistiques, culturelles et historiques, on a eu aussi l’occasion de visiter des villages istro-roumains ainsi que Susnievita et Jeian et de converser avec la population. La volonté de préserver la langue et culture héritées a été exprimée et accentuée très nettement.
Le devoir principal est d’obtenir les clauses de protection pour cette ancienne langue conformément à l’article 17 du Traité roumano-croate de 1994.

Nouveau président du Conseil des Frisons

Le nouveau président du Conseil des Frisons, section Nord, est Ingwer Nommensen de Niebüll. A la dernière réunion du Conseil des Frisons, Nommensen a été élu à l’unanimité. Son délégué est Harro Muuß de l’Association des Frisons du Nord.

La « Foriining for nationale Friiske » est heureuse d’avoir une personne à la tête du Conseil des Frisons qui depuis des années intervient de manière active pour la cause des Frisons. Ingwer Nommensen s’occupera d’une série d’activités. « Sa fonction principale sera de professionnaliser davantage les activités du Conseil des Frisons » dit Jörgen Jensen Hahn, président de l’organisation membre de l’UFCE « Foriining for nationale Friiske ».

Friedrich Petrach, confirmé dans ses fonctions de président de la VdG

Lors de l’assemblée des délégués de la VdG (Union des sociétés socio-culturelles allemandes en Pologne) qui a eu lieu en octobre 2000, Friedrich Petrach a été confirmé dans ses fonctions de président. Le député parlementaire Henryk Kroll est devenu vice-président.
Dans sa déclaration de clôture, Petrarch a souligné en particulier l’importance du contact avec la population majoritaire polonaise et des activités d’encadrement des jeunes.

La Grèce veut supprimer les restrictions religieuses

Le ministre grec de la justice, Michalis Stathopoulos, a confirmé la suppression de la restriction de la liberté de religion pour les non-orthodoxes, en particulier les chrétiens protestants. Ceci pourrait améliorer la situation des 200 000 Romans des Balkans. Ce groupe ethnique apparenté aux Rhéto-romans s’est tourné aussi bien vers les paroisses protestantes que vers l’Eglise orientale catholique uniate.

Des minorités russes demandent d’être affiliées à l’UFCE

A l’occasion du 46e Congrès des nationalités de l’UFCE qui aura lieu du 23 au 27 mai 2001 à Heerenveen (Pays-Bas), trois organisations russes et l’association mère des minorités d’Estonie demanderont l’affiliation associée au sein de l’UFCE dans le cadre de l’assemblée des délégués de l’UFCE du 24 mai 2001. Le bulletin d’informations UFCE - Actuel présente en bref les 4 organisations souhaitant l’affiliation :

Union russe de Lettonie »Latvijas Krievu Kopiena«

La LKK concentre ses activités sur la protection des droits des minorité et de l’homme en Lettonie. Problématiques sont en particulier la loi des langues (seulement le letton et le lituanien sont reconnus officiellement tandis que 43 % de la population parle une autre langue), la loi de l’enseignement (à partir de 2004, l’enseignement scolaire global se fera exclusivement en letton) et la loi lettone de la citoyenneté (la citoyenneté lettone n’est pas reconnue à environ un tiers de la population, soit la plupart des ressortissants de minorités nationales). Bien que la Lettonie a signé en 1995 la Convention européenne pour la protection des minorités nationales, la ratification en mai dernier a été refusée par le parlement letton.
La LKK organise des discussions et des réunions avec des représentants parlementaires concernant ces sujets et soutient les activités d’autres organisations non gouvernementales. Cela a pu assouplir du moins les lois mentionnées ci-dessus
La LKK compte environ 3000 membres. Elle est de structure fédéraliste et s’organise en bureau directeur (président / vice-président / autres membres du bureau), assemblée des délégués (« Sobor ») et assemblée des subdivisions fédéralistes (« Duma »).

La communauté ethnique russe est représentée par plusieurs délégués au Parlement letton. Il existe de nombreux journaux et magasines de langue russe qui ne sont toutefois pas publiés par la LKK. L’Union a sa propre page Internet.

Contact: http://www.rol.lv
E-mail: rol@rol.lv

Russes en Ukraine
»All Ucrainian Public Organization Russian Movement«

Les objectifs principaux du mouvement russe sont de créer des mécanismes permettant de résoudre efficacement les problèmes de la minorité russe en Ukraine, soit la participation active aux élections parlementaires et locales et à la création d’organes exécutifs à tous les niveaux et la protection des droits et des intérêts de la communauté ethnique dans le but de préserver l’identité nationale dans la langue, la culture et la région.
Au cours des dernières années, l’association avait en vue en première ligne la réalisation de la « Convention-cadre pour la protection des minorités nationales » en Ukraine et la ratification de la Charte européenne pour les langues régionales et minoritaires.
Le « Russian Movement Of Ukraine » compte environ 46 000 membres et 34 organisations rattachées. Elle se structure en conférence, conseil de coordination, bureau de direction et président. Ils existent également plusieurs organisations de jeunes.

La minorité russe est représentée à l’échelle communale et nationale par des délégués, mais non pas par un parti.
Elle publie six fois par sa revue et a sa propre page Internet.

Contact: http://www.rdu.org.ua
E-mail: rdu@rdu.org.ua

Les Russes en Estonie

L’« Union des organisations slaves d’information et de bienfaisance » enregistrée en1992 compte 16 000 membres et est constituée de 82 associations. Cette association culturelle russe publie régulièrement des bulletins d’informations et est présente dans la vie politique parlementaire au niveau communal, régional ainsi que national.

Contact: e-mail: klh4@pi.estnet.ee

Minorités nationales d’Estonie
Eestimaa Rahvuste Ühendus

La Eestimaa Rahyuste Ühendus est une organisation comptant environ 7000 membres et plusieurs organisations rattachées.
Elle se structure en bureau directeur (président et 4 vice-présidents) et l’assemblée des délégués (22 membres). Selon ses statuts, la Eestimaa Rahyuste Ühendus (ERÜ) défend les intérêts culturels, politiques et socio-économiques de leurs membres. Elle apporte son aide dans la réalisation et la sauvegarde des droits des minorités nationales, coordonne l’échange d’informations et d’expériences entre les communautés nationales et associations culturelles. Elle aide les minorités nationales à préserver leur identité culturelle et les soutient dans l’initiation à la langue estonienne et dans l’intégration.
Elle publie quatre fois par an un bulletin d’informations avec des articles en estonien, russe et anglais.

Contact: http://www.ngonet.ee/nationalminorities/htmls/eru1p_eng.htm
e-mail: ery@ngonet.ee